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段华明:特区创立40年解放思想的进程和深度

文章来源:《广州日报》    发布时间:2020-08-31

  经济特区创建及其进程与解放思想息息相关,风雨兼程、风华绝代四十年。在改革开放的每个关键时期,深圳特区都特殊敏感,反应迅速,领风气之先,与时俱进地创造新鲜经验。特区解放思想每个阶段都有着不同的任务、深度和特点。

  拨乱反正,从极“左”中突围

  经济特区解放思想的源头,可追溯到1978年习仲勋南下主政广东,摆脱极“左”精神枷锁的束缚。习仲勋到宝安县视察时特意来到“中英街”,看到香港很热闹,这边很冷清,感奋地说:“一条小街,两个世界,怎么体现我们社会主义的优越性呢?一定要想办法加快沙头角的发展。”逃港现象以往是当作犯罪看待的,习仲勋明确指出,大部分还是“人民内部矛盾”,原因是“我们自己生活条件差,逃港者也不能叫偷渡犯。”

  1979年4月,邓小平赞同广东提出的试办对外加工出口区的设想,并定名为“特区”,殷切希望“杀出一条血路来”。同年7月,党中央国务院决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办“特殊政策、灵活措施、先行一步”出口特区。1980年8月,第五届全国人大常委会第十五次会议批准《广东经济特区条例》,正式改名为“经济特区”。深圳特区先行一步解放思想,拉开了改革开放的序幕,敲响土地拍卖“第一槌”、创办第一家股份制企业……在全国创造了诸多第一和率先。

  面对压力,平息巨大争议

  1981年11月任仲夷南下接替习仲勋主政,这段时间解放思想的重点在于,如何面对特区骤然做大后引发的问题以及巨大争议。深圳特区风生水起,短短几年时间,就把边陲小镇、荒滩秃岭变成了高楼大厦林立的现代化城市和新型工业区,展示和发挥了改革开放“四个窗口”(技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外政策的窗口)的作用,成为改革开放的试验场和排头兵。然而,所谓“变色”的非议也甚嚣尘上。那时,西北一位副省长到深圳看了一圈,回到宾馆后竟然痛哭失声,说除了五星红旗外,一切都变成资本主义了。深圳市委还收到了一份名叫《旧中国租界的由来》文件。诸如此类,让平时敢想敢干的深圳市委书记梁湘,也紧锁双眉,心情凝重。应对来自各界的压力,成为当时特区改革开放的最大难题。

  广东省委没有气馁,围绕“进一步解放思想,大胆改革,更加开放”主题,提出要用足用活中央给予的特殊政策和灵活措施,“坚持对外更加开放、对内更加放宽、对下更加放权”,做到执法更严、纪律更严、管理更严,用“三严”保证“三放”,“有所引进,有所抵制”“排污不排外”,特区由此进入发展生机旺盛的时期。

  1984年1月,邓小平到南方视察,留下“不走回头路”的政治警言和“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的”题词,响亮宣示“我们建立经济特区,实行开放政策,有个指导思想要明确,就是不是收,而是放。”这既是特区发展中的一次思想解放,更是全国改革和发展的一次思想解放。

  姓“社”姓“资”?要看“三个有利于”

  1992年春天,邓小平发表了成为解放思想宣言的南方谈话,再次肯定深圳特区建设,强调指出:改革开放胆子要大一些,敢于试验。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。6月12日,邓小平明确说:深圳就是社会主义市场经济。邓小平南方谈话拨开了姓“资”姓“社”争议的迷雾,为特区发展注入了强劲的动力。

六合宝典  弄潮儿向潮头立,手把红旗旗不湿。深圳特区不断解放思想,冲在中国改革开放的前沿,持续多年高速发展,为建立社会主义市场经济体制作出了至关重要的探索,对中国特色社会主义理论的形成、对中国特色社会主义道路的探索、对今天中国在当今世界地位的确立,都做出了重大的历史性的贡献。

  起航新时代,特区再出发

  扬帆起航新时代,深圳特区再一次站在新的历史起点上。2012年12月,党的十八大后,习近平总书记离京视察“第一站”就来到深圳,要求“充分发挥特区人敢为天下先的精神,敢于‘做第一个吃螃蟹的人’”“改革不停顿、开放不止步”。2018年10月,总书记在十九大后再次视察深圳,要求深圳思想再解放、改革再深入、工作再落实,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

  从“经济特区”跃升为“建设中国特色社会主义先行示范区”,与深圳在改革开放征程上的角色和使命既一脉相承又与时俱进,是承先启后中的升级重塑,更需要大刀阔斧地解放思想、破釜沉舟地先行先试。要求深圳不仅先行,还要示范,而且是全面先行、全面示范;不仅在时间节点上体现率先,更要在发展质量和结构效益上引领示范;不仅要对标最高最优,干得最好,还要形成可复制可推广的经验,起到探路示范、辐射带动作用。从先行先试到先行示范,从经济特区到强国先锋,是深圳特区的二次创业和赋权赋能再岀发,探索新经验、实现新作为,再为中国“闯出一条新路”。

  深圳特区再出发,秉持“开局就是决战,起步就是冲刺”的理念,迅速进入工作状态,自我加压、主动倒逼,争分夺秒地开展各项工作,全力跑出加速度、干出显示度。这块善于创造奇迹的土地,正迎来新的传奇。

  作者系中共广东省委党校战略研究中心主任、教授

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